2023年12月29日,十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國公司法》,已于今年7月1日起施行。為提高全體干部職工對新《公司法》的認(rèn)識,增強法治意識,湖北鹽業(yè)集團現(xiàn)開設(shè)新《公司法》普法專欄連載,本期作為新《公司法》普法專欄的開篇,主要對《公司法》歷次修改沿革和2023年修訂主要內(nèi)容作概述,以后歷期續(xù)以具體制度介紹,以利于大家對新《公司法》基本內(nèi)容與本次修訂內(nèi)容形成清晰、體系化的認(rèn)識?,F(xiàn)在,讓我們一起開始學(xué)習(xí)吧!
《公司法》是我國最主要的商事法律之一,對有限責(zé)任公司與股份有限責(zé)任公司兩種最主要的商事主體作了詳盡規(guī)定。自1993年首次通過以來,該法已經(jīng)歷四次修正、兩次修訂。2023年第二次修訂對《公司法》的內(nèi)容進行了全方位、大幅度、大體量的增刪調(diào)整,由原先的13章218條改為15章266條,對許多制度作了根本性的修改。就其新增內(nèi)容,大致可以分為七點。
①完善公司資本制度。
在注冊資本方面,新《公司法》本著充實公司注冊資本、保障交易安全、提高經(jīng)營效率的原則,規(guī)定有限責(zé)任公司股東出資期限不得超過五年;允許公司按照規(guī)定使用資本公積金彌補虧損;規(guī)定簡易減資制度,允許公司按照規(guī)定有條件地通過減少注冊資本方式彌補虧損;增加股東未按期出資的失權(quán)制度、股東出資加速到期制度,規(guī)定股權(quán)轉(zhuǎn)讓后轉(zhuǎn)讓人、受讓人的責(zé)任。
在股份方面,在股份有限公司中引入授權(quán)資本制,允許公司章程或者股東會授權(quán)董事會發(fā)行股份,同時要求發(fā)起人全額繳納股款,便利了公司設(shè)立與籌資;規(guī)定股份有限公司可以發(fā)行優(yōu)先股和劣后股、特殊表決權(quán)股、轉(zhuǎn)讓受限股等類別股;允許公司根據(jù)章程擇一采用面額股或者無面額股。
②優(yōu)化公司治理。
新法精簡了公司治理結(jié)構(gòu),提高了經(jīng)營自由度,允許公司只設(shè)董事會、不設(shè)監(jiān)事會,而在董事會中設(shè)審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán);規(guī)模較小或者股東較少的公司,以一名董事代替董事會,以一名監(jiān)事代替監(jiān)事會;規(guī)模較小或者股東較少的有限責(zé)任公司,經(jīng)全體股東一致同意,可不設(shè)監(jiān)事。相應(yīng)地,對股份有限公司和上市公司審計委員會的議事方式和表決程序作了規(guī)定。
為更好保障職工參與公司民主管理,規(guī)定三百名以上職工的公司,除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外,其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。
③加強股東權(quán)利保護。
強化和保障了股東參與公司治理的權(quán)利。擴大股東查閱材料的范圍,允許有限責(zé)任公司股東查閱會計憑證,股份有限公司符合條件的股東查閱會計賬簿和會計憑證,允許股東查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料;完善了股份有限公司股東請求召集臨時股東會會議的程序及股東臨時提案權(quán)相關(guān)規(guī)定。
強化了對股東經(jīng)濟權(quán)利的保護。規(guī)定公司控股股東濫用其權(quán)利,嚴(yán)重損害公司或其他股東利益的,其他股東可請求公司以合理價格收購其股權(quán);規(guī)定除法律、股份有限公司章程另有規(guī)定或有限責(zé)任公司全體股東另有約定的以外,公司減少注冊資本應(yīng)以股東出資或者持股比為基準(zhǔn)等比例減資;允許股東對公司全資子公司董事、監(jiān)事、高級管理人員等提起代表訴訟。
④強化公司高管責(zé)任。
新法加強和具象化了公司高管和控股股東的相關(guān)法律責(zé)任。強化控股股東、實際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員的責(zé)任,完善忠實和勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容;加強對董事、監(jiān)事、高級管理人員與公司關(guān)聯(lián)交易等的規(guī)范,增加關(guān)聯(lián)交易等的報告義務(wù)和回避表決規(guī)則;強化董事、監(jiān)事、高級管理人員維護公司資本充實的責(zé)任;規(guī)定董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)存在故意或者重大過失,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
此外,還強調(diào)對法律責(zé)任的實質(zhì)認(rèn)定。規(guī)定公司的控股股東、實際控制人不擔(dān)任公司董事但實際執(zhí)行公司事務(wù)的,對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù);規(guī)定公司的控股股東、實際控制人指示董事、高級管理人員從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的,與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。
⑤新設(shè)公司登記一章,完善公司設(shè)立、退出制度。
新法致力于應(yīng)用新技術(shù)手段提升公司登記的效率,明確公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的事項和程序;同時要求公司登記機關(guān)優(yōu)化登記流程,提高登記效率和便利化水平,充分利用信息化建設(shè)成果,明確電子營業(yè)執(zhí)照、通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告、采用電子通信方式召開會議和表決的法律效力。
在實質(zhì)性規(guī)范方面,新法也本著注重效率的原則重構(gòu)了公司設(shè)立、退出的相關(guān)規(guī)定。擴大了可用作出資的財產(chǎn)范圍,明確股權(quán)、債權(quán)可以作價出資;放寬一人有限責(zé)任公司設(shè)立等限制,并允許設(shè)立一人股份有限公司;完善公司清算制度,明確清算義務(wù)人及其責(zé)任;增加簡易注銷和強制注銷制度,方便公司退出。
⑥完善國家出資公司相關(guān)規(guī)定。
新公司法設(shè)國家出資公司組織機構(gòu)的特別規(guī)定專章,既堅持對國有資本的監(jiān)督管理,也適當(dāng)進行制度創(chuàng)新,將法律適用范圍由國有獨資有限責(zé)任公司,擴大到國有獨資、國有資本控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司;規(guī)定國有獨資公司在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)的,不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。
堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),強調(diào)國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)作用;要求國有獨資公司董事會成員中外部董事應(yīng)當(dāng)過半數(shù);增加國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度的規(guī)定。
⑦完善公司債券相關(guān)規(guī)定。
新法拓展和完善了公司債券的制度,明確公司債券可以公開發(fā)行,也可以非公開發(fā)行;將發(fā)行可轉(zhuǎn)債的公司由上市公司擴大到所有股份有限公司;增加債券持有人會議決議效力的規(guī)定,增加債券受托管理人相關(guān)規(guī)定。
此外,根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案作了相應(yīng)修改,刪去國務(wù)院授權(quán)的部門對公開發(fā)行債券注冊的規(guī)定。